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        《******轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價

        發布時間:2006-08-29 05:40:00        

        通知要求: 一、切實調整住房供應結構 (一)制定和實施住房建設規劃。要***發展滿足當地居民自住需求的中***位、中小套型普通商品住房。各級城市(包括縣城,下同)***要編制住房建設規劃,明確“十一五”期間,特別是今明兩年普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房的建設目標,并納入當地“十一五”發展規劃和近期建設規劃。各級城市住房建設規劃要在2006年9月底前向社會公布。直轄市、計劃單列市、省會城市***要將住房建設規劃報建設部備案;其他城市住房建設規劃報省級建設主管部門備案。各級建設(規劃)主管部門要會同監察***加強規劃效能監察,督促各地予以落實。 (二)明確新建住房結構比例?!笆晃濉睍r期,要***發展普通商品住房。自2006年6月1日起,凡新審批、新開工的商品住房建設,套型建筑面積90平方米以下住房(含經濟適用住房)面積所占比重,必須達到開發建設總面積的70%以上。直轄市、計劃單列市、省會城市因特殊情況需要調整上述比例的,必須報建設部批準。過去已審批但未取得施工許可證的項目凡不符合上述要求的,應根據要求進行套型調整。 二、進一步發揮稅收、***、土地政策的調節作用 (三)調整住房轉讓環節營業稅。為進一步***投機和***性購房需求,從2006年6月1日起,對購買住房不足5年轉手交易的,銷售時按其取得的售房收入全額征收營業稅;個人購買普通住房超過5年(含5年)轉手交易的,銷售時免征營業稅;個人購買非普通住房超過5年(含5年)轉手交易的,銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅。稅務部門要嚴格稅收征管,防止漏征和隨意減免。 (四)嚴格房地產開發***條件。為***房地產開發企業利用******囤積土地和房源,對項目資本金比例達不到35%等***條件的房地產企業,商業***不得發放***。對閑置土地和空置商品房較多的開發企業,商業***要按照審慎經營原則,從嚴控制展期***或任何形式的滾動授信。對空置3年以上的商品房,商業***不得接受其作為***的***物。 (五)有區別地適度調整住房消費***政策。為***房價過快上漲,從2006年6月1日起,個人住房按揭***首付款比例不得低于30%??紤]到中低收入群眾的住房需求,對購買自住住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執行首付款比例20%的規定。 (六)保證中***位、中小套型普通商品住房土地供應。各級城市***要編制年度用地計劃,科學確定房地產開發土地供應規模。要優先保證中***位、中小套型普通商品住房(含經濟適用住房)和廉租住房的土地供應,其年度供應量不得低于居住用地供應總量的70%;土地的供應應在限套型、限房價的基礎上,采取競地價、競房價的辦法,以招標方式確定開發建設單位。繼續停止別墅類房地產開發項目土地供應,嚴格限制低密度、大套型住房土地供應。 (七)加大對閑置土地的處置力度。土地、規劃等有關部門要加強對房地產開發用地的監管。對超出合同約定動工開發日期滿1年未動工開發的,依法從高征收土地閑置費,并責令限期開工、竣工;滿2年未動工開發的,無償收回土地使用權。對雖按照合同約定日期動工建設,但開發建設面積不足1/3或已***額不足1/4,且未經批準中止開發建設連續滿1年的,按閑置土地處置。 三、合理控制城市房屋***規模和進度 (八)嚴格控制被動性住房需求。各地要按照《******關于控制城鎮房屋***規模嚴格***管理的通知》(***〔2004〕46號)的要求,加強***計劃管理,合理控制城市房屋***規模和進度,減緩被動性住房需求的過快增長。2006年各地房屋***規模原則上控制在2005年的水平以內。要量力而行,嚴禁大拆大建,在沒有落實***安置房源和補償政策不到位的情況下,不得實施***,不得損害群眾合法利益。 四、進一步整頓和規范房地產市場秩序 (九)加強房地產開發建設全過程監管。對已經規劃許可仍未開工的項目,要重新進行規劃審查。對不符合規劃控制性要求,尤其是套型結構超過規定的項目,不得核發規劃許可證、施工許可證和商品房預售許可證。對擅自改變設計、變更項目、超出規定建設的住房要依法予以處理直至沒收。 (十)切實整治房地產交易環節***違規行為。房地產、工商行政主管部門要依法查處合同欺詐等***違規交易行為,對不符合條件擅自預售商品房的,責令停止并依法予以處罰;對捂盤惜售、囤積房源,惡意***、哄抬房價的房地產企業,要加大整治查處力度,情節惡劣、性質嚴重的,依法依規給予經濟處罰,直至吊銷營業執照,并追究有關負責人的責任。 五、有步驟地解決低收入家庭的住房困難 (十一)加快城鎮廉租住房制度建設。廉租住房是解決低收入家庭住房困難的主要渠道,要穩步擴大廉租住房制度覆蓋面。尚未建立廉租住房制度的城市,必須在2006年年底前建立,并合理確定和公布今明兩年廉租住房建設規模。要落實廉租住房資金籌措渠道,城市***要將土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設,各級財政也要加大支持力度。2006年年底前,各地都要安排一定規模的廉租住房開工建設。 (十二)規范發展經濟適用住房。各地要繼續抓好經濟適用住房建設,進一步完善經濟適用住房制度,解決建設和銷售中存在的問題,真正解決低收入家庭的住房需要。嚴格執行經濟適用住房管理的各項政策,加大監管力度,制止違規購買、謀取不正當利益的行為。嚴格規范***合作建房,制止部分單位利用職權以***合作建房名義,變相進行住房實物福利分配的違規行為。 (十三)積極發展住房二級市場和房屋租賃市場。引導居民通過換購、租賃等方式,合理改善居住條件,多渠道增加中***位、中小套型住房供應。 六、完善房地產統計和信息披露制度 (十四)建立健全房地產市場信息系統和信息發布制度。城市***要抓緊開展住房狀況調查,***掌握當地住房總量、結構、居住條件、消費特征等信息,建立健全房地產市場信息系統和信息發布制度,增強房地產市場信息透明度。要完善市場監測分析工作機制,統計和房地產主管部門要定期公布市場供求和房價情況,***、及時、準確地發布市場供求信息。 (十五)堅持正確的輿論導向。要加強對房地產市場調控政策的宣傳,客觀、公正報道房地產市場情況,引導廣大群眾樹立正確的住房消費觀念。對提供***信息、惡意***、誤導消費預期的行為,要嚴肅處理。(***、人民***、稅務總局提供)
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