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        中國***業監督管理***會關于

        發布時間:2006-08-29 05:34:25        

        中國***業監督管理***會關于 進一步加強房地產***管理的通知 各銀監局,各政策性***、國有商業***、股份制商業***、******公司,***郵政局郵政儲匯局,銀監會直接監管的***公司、財務公司、***租賃公司:   為進一步落實《******轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》(***〔2006〕37號)精神,加強和改進***業***機構房地產***管理,促進房地產市場持續健康發展,現提出以下要求,請認真貫徹執行。   一、加強市場研究,增強市場適應能力。房地產業是我國新的發展階段的一個重要支柱產業。各***業***機構要充分認識貫徹科學發展觀對確保房地產業及國民經濟協調健康發展的重要意義,深入分析房地產市場發展與***增長的相互關系,關注房地產業發展周期及房地產市場、客戶出現的新變化,建立與***規劃、土地、建設、人民***、統計等部門的信息溝通機制,及時對房地產行業政策調整及市場變化作出反應。   二、堅持科學發展觀,制定穩健經營戰略。各***業***機構要研究制定穩健的房地產***政策和發展戰略,科學把握房地產***的成本和風險變化,防止盲目跟進和授信過度集中。要根據房地產市場形勢,及時分析房地產***風險狀況,調整房地產***結構及投放策略,健全資本約束和穩健經營機制,確保房地產***審慎投放和穩健運行。   三、完善內控措施,健全風險管理制度。各***業***機構要按照銀監會《商業***房地產***風險管理指引》(銀監發〔2004〕57號)及有關規定,對房產開發***、土地儲備***、個人住房***、商業用房***等不同類型***的審批標準、操作程序、風險控制、貸后管理等作出明確規定。完善各類房地產***風險分類制度,建立動態的風險撥備機制。改進房地產***客戶的***評級和統一授信管理辦法。建立各類房地產***分類統計及風險敞口的月度監測與分析制度,健全房地產***風險評估和預警指標體系。   四、嚴格執行有關***管理規定,規范開發***行為。各***業***機構要扎實做好房地產***“三查”,全過程監控開發商項目資本金水平及其變化,嚴禁向項目資本金比例達不到35%(不含經濟適用房)、“四證”不齊等不符合***條件的房地產開發企業發放***。合理確定***期限,嚴禁以流動資金***名義發放開發***。對于囤積土地和房源、擾亂市場秩序的開發企業,要嚴格限制新增房地產***。防止開發企業利用拆分項目、滾動開發等手段套取房地產***。   五、加強盡職調查,注重防范土地儲備***風險。各***業***機構要認真評估和審慎發放土地儲備***。***前,要加強對儲備土地的性質、權屬關系、契約限制、開發規劃等方面的盡職調查,嚴格***發放條件。要科學、動態地測算和監控土地收儲費用,開設專門的托管賬戶,警惕土地以低成本轉讓,確保土地出讓收入優先歸還******。要合理確定***額度和違約必須提前還款的罰則,避免土地儲備機構盲目“圈地”、盲目批地對***造成風險。要完善相關***手續,認真落實第二還款來源,根據風險狀況審慎確定***率。   六、引導合理的個人住房消費,加強按揭***管理。各***業***機構要積極開展個人首套自住房***,穩妥發展二手房***市場。首付款比例應當依據***人還貸風險確定,不宜一刀切。要嚴格執行個人住房***風險監測等盡職調查制度,加強對各項權證的完整性、真實性和有效性審核,加強按揭******登記審查,積極采取措施防范期房******一次性***風險,防止一些資質低下的企業利用預售環節將風險轉嫁給***,嚴厲打擊“***按揭”等套取和*********的行為,維護***業和消費者合法權益。   七、強化貸后管理,防范和控制***風險。各***業***機構要嚴格按照房地產項目工程進度發放***,加強房地產開發***使用的全過程監控。健全開發***的封閉性管理措施,嚴密監控房屋銷(預)售資金流向,可實行銷(預)售資金專戶管理,確保??顚S?;同時,高度關注未實行封閉管理的開發***。加強對******物的管理及***物價值變化的監測與評估,對***手續不完善及***物不足額的部分及時追加有關***。一旦發現開發企業挪用房地產***,要采取嚴厲的懲罰措施直至提前收回***。   八、進一步規范***公司房地產***業務。***公司開辦房地產***業務,或以***附加回購承諾等方式間接發放房地產***,要嚴格執行《關于加強***公司部分業務風險提示的通知》(銀監辦發〔2005〕212號)有關規定;用集合信托資金發放房地產***,要嚴格執行信息披露制度。***業監管部門要根據本通知精神加強對***公司房地產***業務的監督管理。   九、***業監管部門要加強窗口指導和風險提示,加大違規查處力度。要引導各***業***機構充分利用銀監會客戶風險信息系統及人民******系統平臺,及時登錄有關房地產***客戶不守***、違規操作等***,嚴密監測境內外各類客戶違約情況;加強同業合作,防范和控制客戶跨行違約行為,建立違約客戶“黑名單”等聯合懲戒機制;研究由房地產企業落實期房*********等防范***風險的措施。***業監管部門要加強房地產***風險情況的調查分析,建立房地產***風險監測報告和定期通報制度。當前,要把對房地產***合規性檢查作為現場檢查的重要內容,對房地產***違規經營、造成***損失等問題予以嚴肅處理,情節嚴重的,銀監會將在媒體公開披露并依法實施業務叫停。   各***業***機構要高度重視房地產***管理工作,認真貫徹***關于加強房地產市場調控的決策和部署,嚴格按照監管要求,緊密結合實際,完善房地產***管理相關制度及措施,于2006年9月底前將貫徹落實情況上報銀監會。遇到新情況、新問題,要及時向銀監會有關部門反映。   請各銀監局將本通知轉發至轄內各***業***機構。                          二○○六年七月二十二日
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